根据工委（区委）统一部署，2021年4月25日至7月23日，工委第五巡察组对青岛经济技术开发区投资控股集团有限公司党委（以下简称“经控集团党委”）进行了巡察。2021年11月4日，巡察组向经控集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想标准不够高，系统性、针对性不强”问题。

　　整改情况：

　　①将中央、省、市委有关国企改革发展的重要文件和指示精神作为党委理论中心组学习重点，每年至少学习两次国企改革相关精神。丰富集体学习方式，不定期采用外出考察、集中观摩的形式进行学习。②为确保集团战略规划与新区整体规划保持一致，集团战略发展部已与新区国资局改革发展科多次对接，并根据新区反馈意见及集团实际情况修改完善集团《“十四五”战略发展规划》，满足了各级对国有资产保值增值的系列要求。目前，集团已向新区国资局提报集团《“十四五”战略发展规划》正式稿。③为确保集团自主投资的项目聚焦三大主业，根据集团《投资管理办法》（青经控字﹝2020﹞19号），集团战略发展部作为投资事项的归口及主管部门，2021年11月16日对项目负责人开展了投资业务专题培训，强化投资边界，并将投资业务专题培训列入年度培训计划（每年至少2次），保障后续各项目主办单位在开展投资业务时按照国资要求聚焦三大主业，优化集团产业结构布局。④为确保预期收益可控，确保项目研判和审核的准确性，集团战略发展部已制定《关于集团投资事项审批程序的说明》，有针对性地加强项目立项审核及分级审批，并将基金类项目集中归口于经控金融投资集团，加强了投融资业务聚焦，从源头上保障所投项目的收益。

　　2.关于“贯彻新发展理念不深入，资产结构不够优化，盈利模式比较单一”问题。

　　整改情况：

　　①经控集团深入贯彻“紧密型”集团化管理模式，对融发集团、开投集团及本部4个子集团的投资合同进行集中审批、管理，从业务、协议、投后、监督、管理等方面全面加强集团紧密型管理。②经控集团战略发展部已与新区自然资源局对接，统筹新区住宅商服用地，根据地产行业大环境和具体地块情况，实行“一地一策”，择优选择自营或合作等不同模式，提升企业自身盈利水平和发展能力。③2021年12月2日，融发集团完成与区自然资源局对接土地事宜，确定对于集团后续开展的土地合作业务，加大项目分析、收益测算等，并实际运用到后续地块合作业务上，力争保底收益，获取更大效益，实现国有资产保值增值。

　　3.关于“市场与法治意识不够强，未能有效发挥国有企业的表率作用”问题。

　　整改情况：

　　①经控集团所属融发集团于2021年11月19日组织班子成员、各职能部门与子公司负责人进行培训，完成《公司法》概述的学习；已于2021年12月24日，根据学习培训计划完成《公司法》之资产并购与股权收购培训资料准备并组织完成培训；已于2021年12月3日完成制定学习计划，根据集团工作安排，2022年每个月由法务审计部组织学习《国有资产监管法规政策制度汇编》，做到持续不继地学习新制度，按制度执行各种业务。②2021年11月8日，融发集团组织投资研发部、规划设计部、工程管理部等部门，召开专题会议，认真学习《融发集团规划设计管理办法》。并长期严格执行，同时加强内部交流，以确保土地信息畅通共享。③2021年11月26日，经控集团所属开投集团召集设计单位召开工作会议，传达并贯彻落实中央、省、市委有关文件精神与最新要求，确保在今后类似项目的土地办理、工程设计过程中，不仅按照控规土地性质，还要复核土地指标，严格遵从既有指标进行设计施工，对涉及耕地等性质土地严格做好保护。④2021年11月28日，开投集团建立地籍调查机制，市政、景观、河道治理等项目，方案设计前必须进行地籍调查，涉及农地未办理相关手续不得设计与地籍不相符内容。

　　4.关于“攻坚态度不够坚决，落实国有企业改革重点任务进展缓慢”问题。

　　整改情况：

　　①针对“法人治理结构不健全”问题，经控集团党委已与新区组织部、国有资产管理局沟通，继续申请配备总经理、副总经理，健全集团法人治理结构。②经控集团已积极对接新区国资局综合监管科，根据新区国有资本“十四五”发展规划和国企改革三年行动方案的相关要求，适时启动经控集团、融发集团、开投集团聘用外部董事事宜。③融发集团已组织职工代表学习会议流程，完善会议制度并召开职工代表大会，依据《公司法》规范选举制度，目前已补充完成融发集团职工董事、监事选举程序。④针对“压缩法人层级、清理僵尸企业不彻底”问题，经控集团已召开专题会，已重新梳理集团旗下拟清理企业名单，目前青岛中石大开投科技发展有限公司、东营市石大蓝博士科技有限责任公司已完成清理，东营市广春化工有限责任公司已登报待公示结束后启动清理程序。对于其它未实际运营的子公司，研究运营对策，并进一步深化压减方案，加快清理僵尸企业。⑤针对“对参股子公司的财务检查和运营监督不到位”问题，经控集团已下发《非实控型项目投后管理办法》和《非实控型公司相关人员履职审批管理办法》，派专人定期对参股公司进行调度并形成分析报告提交集团，以便集团加强对参股子公司的监管，集团已形成2021年参股业务台账及前三季度总结报告，后续将按季度形成定期总结报告，明确监管方向。

　　5.关于“全面从严治党主体责任和监督责任履行不到位”问题。

　　整改情况：

　　①已完善集团关于融资、担保、投资等事项管理办法，自2021年9月起，按月提报资金计划，经党委研究后执行，对于超过月度资金计划的事项支出，严格按照集团“三重一大”决策制度实施上会研究讨论。②2021年12月30日前，经控集团已完成“领导干部违规经商办企业和在企业兼职问题专项清理”，集团全体中层干部已没有违规经商办企业和在企业兼职问题。③经控集团纪委、融发集团纪委、开投集团纪委已于2021年11月底前全面排查廉政谈话记录，并对相关责任人进行约谈，提出批评，强化工作作风建设，确保今后工作细致、扎实，杜绝类似现象再发生。④经控集团、融发集团、开投集团已配备、配齐纪委工作人员，分别设立举报信箱和举报邮箱。每月定期将纪委专题会议开展情况、八项规定自查情况报送区纪委，加强自办案件能力，强化“第一种形态”运用。

　　6.关于“内控制度有缺失，廉政风险点把控不严”问题。

　　整改情况：

　　①2021年11月22日，制定下发了《经控集团公务接待管理制度》，严格审批公务接待，狠抓制度执行。②在各公司财务系统科目设置招待费科目，单独核算各公司公务接待费用，由各业务单位提报2022年招待费预算计划，已列入集团2022年全面预算中。③经控集团制定《集团内部审计管理办法（试行）》，经集团研究同意，自2021年8月11日施行，并逐步开展审计工作。2021年8月，经控集团完成金融集团自成立至2021年5月的财务收支审计，出具审计报告。2021年9月，经控集团完成园区运营集团自成立至2021年7月的财务收支审计，出具审计报告。2021年10月，经控集团完成招商集团自成立至2021年8月的财务收支审计，出具审计报告。2021年12年月，经控集团完成国贸集团自成立至2021年9月的财务收支审计，出具审计报告。

　　7.关于“在美丽乡村等项目建设中措施不实，引起群众不满”问题。

　　整改情况：

　　①2021年11月5日，开投集团前往大场镇政府就此事项进行对接，该部分弱电下地内容不在本次项目实施范围内，应由镇政府负责；大场镇政府反馈将尽快协调各大运营商办理弱电下地，由村委会负责在宣传栏进行张榜说明。建设项目方案由大场镇提供，在建设过程中未收到要求更换项目的通知。本着节约利用原则，按照大场镇凤凰庄村委会意见，开投集团将更换下的电线杆放在村委留存备用。2021年11月5日，开投集团前往大场镇凤凰庄村委会对接，此事项将在村委会宣传栏进行张榜说明。②2021年11月5日，开投集团组织施工单位就死亡苗木进行清点，查实绿植具体死亡数量。与施工单位沟通，施工方对死亡苗木进行重新补植，已于2021年11月23日完成补植，移交给前老窝村委会负责养护管理。③截至2021年11月29日，融海公馆两个标段总承包单位施工范围内分包单位、劳务单位明细表，明细表中列清劳务工人名单及对应工资卡号，劳务工人工资由总承包单位直接拨付至工人工资卡。④2021年11月10日，融发集团各在建工地已完成在施工现场醒目位置设置“建筑工人维权须知牌”，公示各参建方工资管理人员联系方式、欠薪投诉渠道等。⑤2021年11月18日前殷家河、台子沟等项目总承包单位已按要求签订《劳务工人工资按时发放承诺书》，工地现场已实施工人实名制管理，并配备实名制管理所必须的硬件设施设备。

　　8.关于“党委领导班子自身建设不够严实，党的领导存在虚化弱化现象”问题。

　　整改情况：

　　①2021年11月30日，经控集团党委、融发集团党委、开投集团党委分别对民主生活会材料进行全面梳理检查，举一反三。②2021年12月30日前，经控集团党委、融发集团党委、开投集团党委分别组织召开巡察整改专题民主生活会。③2021年11月5日，经控集团党委、融发集团党委、开投集团党委主要负责人专门召开意识形态专题会，传达工委宣传部和巡察组要求，研究部署落实意识形态工作责任制专项检查情况整改工作和长效机制建设。④经控集团党委将意识形态工作列入集团党委及下属融发党委、开投党委工作总结、班子成员年度述职、述责述廉报告和民主生活会材料范围。

　　9.关于“执行人事制度不够严格，存在不按程序选拔使用干部问题”问题。

　　整改情况：

　　①严格按照区属国有企业中层人员选拔任用相关规定和程序，健全选人用人制度，进一步规范中层干部选拔任用方式和程序，已修订完善《干部选拔聘用管理办法》。已制定《干部人事档案管理办法》，加强干部任前档案审查力度。做到用制度选人、靠制度管人，不断提高干部选拔的公开性、规范性和科学性。②2022年1月13日开展选人用人专项检查，对经控集团2021年下半年选拔的干部，对照新区组织部下发《国有企业中层干部选拔任用业务指南》相关规范程序和文本，进行逐项检查。经查，相关程序规范，材料齐全，并已整理成册。③2021年11月30日前，经控、开投、融发已书面向借调单位发函要求返还借调人员。2022年1月，开投集团建协检测站与借调人员签订经营目标责任书，人员无法返岗的通过经营指标方式对其进行绩效考核。

　　10.关于“抓基层党建意识不够强，基础工作不规范”问题。

　　整改情况：

　　①建立健全党支部设置，25个党支部已配齐支部党务工作者，并每年至少开展一次支部书记、委员及党务工作者专题培训。②2021年12月31日前，经控集团党委、融发集团党委、开投集团党委分别下发党员组织关系排查通知，开展一次党员组织关系排查工作，集中排查在集团工作但党员关系在其他单位、村居等地的有关情况，对未转接党员组织关系的，即刻进行转接。建立党员动态管理台账，及时更新新入职党员信息，重点关注新入职党员组织关系转接情况，确保及时办理党员组织关系转接。③结合开投集团党支部调整情况，在支部设立、换届选举中严格遵照规定执行，2021年11月10日完成开投水务支部成立及选举大会，2021年11月25日完成中石大控股支部成立及选举大会，2021年11月29日前完成开投机关支部、开投工程支部改选大会，2021年11月30日前完成开投棚改支部、开投资产支部、开投机场支部成立及选举大会，选举程序严格按照规范程序开展。④经控集团党委、融发集团党委、开投集团党委已于2021年11月、12月分别组织召开“党史学习教育红色故事会”、“学习十九届六中全会精神宣讲会”、“学党史办实事，家庭教育讲座”等主题党日活动，进一步深化集团“阳光经控 奉献有我”党建品牌。⑤2021年11月26日，开投集团党委组织召开党务工作者专题会议，对公文写作进行了专题培训。于2021年12月15日召开支部书记及党务工作者专题会议，强调有关材料纪律要求。⑥融发集团党委于2021年12月，按照党员请假制度，开展党支部工作检查，不断加强党员教育、纪律建设，提高党支部标准化管理，并长期坚持。截至2021年12月，融发集团现有的8个党支部在2021年11月共开展主题党日活动16次，夯实基层党组织基础工作。融发集团8个支部均严格执行请假制度，对不能参加党内组织生活的党员严格履行请假程序，并实行党员积分管理，进一步强化了工作纪律。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话：0532-68051696；邮政信箱：青岛市黄岛区庐山路57号；电子邮箱：qdjkgroup@163.com。

中共青岛经济技术开发区投资控股集团有限公司委员会

                                   2022年3月25日